2021-12-22

城投與政府的關系、城投與城投的關系（多平臺情況下）、城投與市場的關系是城投轉型所必須面對并亟需解決的三大關系，三個關系的處理關乎城投轉型的進程與成敗。

2024-03-25

摘要：2023年11月8日，PPP新政出臺，政府和社會資本合作迎來“新機制”，這標志著我國政府和社會資本合作進入了一個新的發展階段。新機制的實施對后續項目的實施（包括PPP項目，及原來以特許經營模式實施的非PPP項目等）都將產生重大影響。一、PPP新機制脈絡梳理2023年2月，PPP項目進入全面清理核查，PPP項目按下暫停鍵，PPP項目管理庫停更，存量項目無法更新，新項目停滯。2023年10月5日，國務院非公開轉發的《關于政府和社會資本合作存量項目分類處理的意見》（以下簡稱《存量項目處理意見》），要求全面摸清存量項目底數，對存量項目進

2024-03-18

海氏崗位評估法在城投企業定薪中的應用研究摘要：科學定崗是城投企業建立合理薪酬制度的第一步。在諸多崗位評估法中，海氏評估法是目前世界范圍內應用最為普遍的一種測評方式。本文結合筆者多地城投公司薪酬項目服務經驗，提出海氏崗位評估系統在城投公司崗位價值模評估中的應用建議，助城投公司薪酬市場化改革“一臂之力”。一、引言目前，城投企業對崗位價值的評價，可以采取崗位參照法、崗位排序法、崗位分類法和要素對比法等多種方式。其中，分類法和排序法是質的評價方法，而崗位參照法和要素對比法是量化的評價方法。以上幾種方式均

2024-03-11

摘要：全域土地綜合整治是新時期土地制度創新的重要探索，是貫徹落實習近平生態文明思想、樹立和踐行“山水林田湖草是生命共同體” 理念的重要實踐，本文分析城投企業在全域土地綜合整治項目實踐中存在的問題，并對城投企業參與該類項目提出建議。一、引言自黨的十八大以來，以習總書記為核心的黨中央始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，出臺一系列重大方針政策，推動一系列重大改革舉措，取得了階段性的重大成就。但由于我國人多地少的的矛盾仍然突出，建設用地粗放利用暫未改變，守住耕地紅線基礎尚不穩固等原因，農業農村

2024-03-04

摘要：自19號文頒布開始，存量資產盤活工作已經步入深水區�；�礎設施公募REITs作為官方明確的七大資產盤活方式之一，與其他六種資產盤活方式相比有自身獨特的優勢。本文從已發行公募REITs的市場表現視角，總結分析當前環境下，公募REITs工具在存量資產盤活中的應用情況。一、引言“為什么要推廣REITs？因為REITs能夠真正改變傳統主體負債的投融資模式，把REITs做起來以后，可以根據基礎設施項目全生命周期不同階段的風險收益特征，采用分階段的融資工具組合�！鄙虾�國有資本運營研究院投融資中心首席專家羅桂連在“2022年（第七屆）供水高

2024-03-01

摘要：城投公司作為地方政府促經濟、保民生的有利抓手，在過去棚戶區改造中發揮了重要作用。面對新一輪城中村改造，城投公司該如何抓住機遇呢？本文從城中村政策背景出發，分析了城中村改造歷史、改造模式、新一輪城中村改造要點，最后給出城投公司參與新一輪城中村改造的策略。一、城中村改造的發展歷程城中村是指在城市高速發展的進程中，滯后于時代發展步伐、游離于現代城市管理之外、生活水平低下的居民區。我國城中村最早出現于20世紀八十年代末，之后隨著城鎮化的發展，城中村逐漸成為普遍現象，呈現出總量大、分布廣、占地多和人口

2024-03-01

中國特色現代企業制度進入“細節攻關”的新階段�！吨醒肫髽I董事會工作規則（試行）》出臺，彌補了之前董事會授權在制度上的空白，首次提出董事會可以向董事長進行授權，這是解決國有企業治理結構內在風險的要求，也是中國特色現代企業制度的重要表現。一、引言2021年9月，國務院國資委印發 《中央企業董事會工作規則（試行）》（以下簡稱“《規則》”），圍繞把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，對進一步加強中央企業董事會建設提出要求、作出規定�！兑巹t》旨在進一步加強央企董事會建設，適用于國有獨資央企，對其他央企以及央企所

2024-02-06

摘要：開發區是區域經濟發展、產業轉型升級的重要載體，近年來，開發區加快“管委會+公司”模式的體制機制改革，其中，平臺公司的轉型是重點也是難點。本文簡要梳理了開發區平臺公司發展困境，并結合張江高科轉型案例對平臺公司轉型提出建議。一、引言開發區作為產業集聚的載體，既是區域經濟發展、產業轉型升級的空間承載形式，又是地區社會經濟發展水平的衡量標志，肩負著聚集創新資源、培育新興產業、推動產城融合等重要使命。傳統的開發區以政府為主導，市場化程度低，尚未形成產業集聚，整體發展不足、發展不優�！叭�幾塊地、建幾個廠

2024-02-05

《睿見》匯集睿立方咨詢專家智慧，致力于打造國內更專業的新型城鎮化資訊載體。這里有更全面的政策速遞，更深度的政策解讀，更具前瞻性的專家論斷，更接地氣的系統化專業化解決方案。欲閱讀或訂閱期刊，電話聯系: 潘女士 18952084089/025-86679153。

2024-02-05

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2024-02-05

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2024-02-05

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2024-02-05

經過精心籌備，《高質量發展下的城投轉型探索—模式與策略分析（2021-2023）》終于在這驕陽似火的夏日里與各位新老朋友，以及關心關注我國城投事業和城鎮化發展的社會各界人士見面。從《城投轉型發展�？�（2019）》，到《擁抱變革，重塑未來-城投的“十四五”轉型發展》，再到這本《高質量發展下的城投轉型探索—模式與策略分析（2021-2023）》，作為睿立方咨詢城投轉型發展系列叢書，本次依舊秉承為城投提供發展借鑒的目標，從籌備到成書，凝聚了睿立方咨詢多位理論和實戰專家的智慧和深度思考，以及本書編輯團隊的精益求精。希望本書能夠

2024-01-29

摘要：隨著眾多的PPP項目逐漸進入運營期，中期評估將成為PPP項目常態化的工作部署。由于目前國家相關部門并未對PPP項目中期評估工作的開展出臺專門的政策文件，本文根據筆者實踐經驗就PPP項目中期評估的重點、難點提出自己的意見和看法，希望能為PPP項目中期評估工作提供一些參考價值。一、PPP項目中期評估概述2020年3月，國務院發布了《關于印發政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理操作指引的通知》（財金〔2020〕13號文）（以下簡稱“財金〔2020〕13號文”），對PPP項目全生命周期績效管理提出了規范化的要求以及實操指導意見，PPP中

2024-01-22

摘要：本文基于國有企業數字化轉型契機和加快建設世界一流財務體系政策背景，闡述了對數字時代財務管理發展趨勢的理解，并在此基礎上探討財務數字化轉型的實施路徑和發展策略，助力國有企業實施數字化轉型。一、引言為進一步加快推進財務管理對標提升行動，更快提高國有企業財務管理能力水平，更好支撐企業高質量發展，國務院國資委于2022年3月發布了《關于中央企業加快建設世界一流財務管理體系的指導意見》（國資發財評規〔2022〕23號），強調以數字技術與財務管理深度融合為抓手，提出“1455”建設框架，即加快構建世界一流財務管理體系

2024-01-15

摘要：以引入戰投為主的混合所有制改革對于推動國有企業的改革和發展具有重要現實意義。本文從“引入戰投”的現實作用出發，對引入戰投可能出現的一些問題進行了分析，并據此提出相關對策，以期為國有企業引入戰略投資者提供參考及建議。一、引言2022年是我國國企改革三年行動方案的收官之年，我國國企混合所有制改革在戰略投資者引進、股權結構設置及治理機制完善等方面取得了一些成就，民營企業參與混改的深度和廣度也有了大幅度提升；但是與此同時，我國國企混改在市場經營機制的轉換、公司規范化治理以及企業文化融合等方面還存在一些

2024-01-08

摘要：隨著鄉村振興的全面推進，地方農業投融資公司（以下簡稱“農投公司”）將目光投向鄉村文旅產業，以此為切入點，探索參與鄉村振興的新路徑。鄉村文旅產業不僅為農投公司帶來新的利潤增長點，還推動著農文旅的深度融合，成為實施鄉村振興戰略的重要支撐。本文將從鄉村文旅角度出發，探尋農投公司如何附能鄉村振興戰略。一、引言隨著我國脫貧攻堅戰的全面勝利和全面建成小康社會宏偉目標的實現，全國扶貧工作機構已重組為鄉村振興部門，2021年6月1日，我國第一部以“鄉村振興”命名的法律 《中華人民共和國鄉村振興促進法》正式生效，中

2023-12-25

摘要：績效考核落地實施一直是困擾城投企業的難題之一。本文通過對績效考核落地實施的常見問題的探討，剖析這些問題的深層次原因并提出解決思路，旨在幫助城投企業完善績效考核管理體系，助推績效考核實施落地。一、前言《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）明確提出：推進全員績效考核，以業績為導向，科學評價不同崗位員工的貢獻，合理拉開收入分配差距，切實做到收入能增能減和獎懲分明，充分調動廣大職工積極性。除政策要求外，績效考核對于城投企業意義重大，主要表現在：一是通過績效計劃階段將

2023-12-19

摘要：《“十四五”數字經濟發展規劃》帶動了國企數字化轉型的新浪潮。作為改革大軍的一員，地方城投公司面臨新的歷史機遇的同時也遇到了新的難題——如何將數字技術廣泛應用到現有業務中去。本文從城市基礎設施建設業務角度入手，分析城投公司如何從該業務層面加速數字化轉型。一、引言近年來，多部關于強化國企數字化轉型的文件相繼出臺。2020年9月國有資產監督管理委員會出臺《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》，系統明確國有企業數字化轉型的基礎、方向、重點和舉措，開啟了國有企業數字化轉型的新篇章，積極引導國有企業在

2023-12-11

摘要：2023年11月8日，PPP新政出臺，政府和社會資本合作迎來“新機制”，這標志著我國政府和社會資本合作進入了一個新的發展階段。新機制的事實對后續項目的實施（包括PPP項目，及原來以特許經營模式實施的非PPP項目等）都將產生重大影響。一、PPP新機制脈絡梳理2023年2月，PPP項目進入全面清理核查，PPP項目按下暫停鍵，PPP項目管理庫停更，存量項目無法更新，新項目停滯。2023年10月5日，國務院非公開轉發的《關于政府和社會資本合作存量項目分類處理的意見》（以下簡稱《存量項目處理意見》），要求全面摸清存量項目底數，對存量項目進

2023-12-04

摘要：住房問題事關民生福祉。保障性租賃住房是“十四五”期間住房建設的核心內容，已成為我國新時期住房保障體系的重要組成部分，“解決好大城市住房突出問題”和“解決好青年人的住房問題”是我國房地產未來很長一段時間內的重點工作。本文簡要梳理我國城鎮住房保障體系政策演變脈絡與各地方籌建保障性租賃住房案例，并對城投類企業參與保障性租賃住房業務發展提出建議。一、引言2016年，全國商品房銷售額與銷售面積創下歷史記錄，彼時正值貨幣化棚改、樓市去庫存的政策窗口期，人民群眾購房熱情高漲，熱點城市房價不斷攀升。2016年年底

2023-11-27

摘要：國有企業負責人經營業績考核是國資監管的“牛鼻子”，關系國企改革發展方向和大局。本文對國有企業負責人經營業績考核工作過程中存在的重難點進行了分析和研究，并提出針對性優化對策，以期產生一定的現實指導意義。一、引言國有企業是國民經濟的重要支柱，在穩定經濟大盤中發揮著“穩定器”、“壓艙石”的作用。黨的十八大以來，黨中央對國有企業改革做出了一些列重大部署。隨著國企改革不斷深化，迫切需要建立健全國有企業業績考核體系，有效發揮績效考核“指揮棒”作用，引導國有企業做大做強。國有企業負責人績效考核是督促企業

2023-11-20

摘要：實施EOD模式是支撐深入打好污染防治攻堅戰和生態文明建設的重要探索，也是解決污染防治和生態保護資金短缺的有效途徑。具體實踐中，如何綜合運用好各種投融資模式也是各方關注的重點。一、引言EOD作為一種創新環境治理模式，將生態環境治理由公益性項目轉變為具有開發價值的經營性項目，是解決生態環保項目資金投入不足，投融資渠道不暢以及避免增加政府債務負擔的有效方式。生態環境部、國家發展改革委、國家開發銀行 《關于推薦生態環境導向的開發模式試點項目的通知》（環辦科財函〔2020〕489號）提出“探索政府債券、政府投資基

2023-11-13

摘要：實施EOD模式是支撐深入打好污染防治攻堅戰和生態文明建設的重要探索，也是解決污染防治和生態保護資金短缺的有效途徑。具體實踐中，EOD項目資金從哪里來，如何實現項目整體收益與成本平衡，都是重點關注的問題。一、引言EOD作為一種創新環境治理模式，將生態環境治理由公益性項目轉變為具有開發價值的經營性項目，是解決生態環保項目資金投入不足，投融資渠道不暢以及避免增加政府債務負擔的有效方式。生態環境部、國家發展改革委、國家開發銀行 《關于推薦生態環境導向的開發模式試點項目的通知》（環辦科財函〔2020〕489號）提出“

2023-11-06

摘要：2022年3月28日生態環境部辦公廳發布《生態環保金融支持項目儲備庫入庫指南(試行)》,標志著EOD模式從試點階段轉入入庫階段，同時為了更好地推動EOD模式的發展，全國多地也開展了省級EOD模式試點項目申報工作。本文主要聚焦在EOD模式項目入庫的實施流程及實施要點分析。一、EOD項目庫概述2022年3月，生態環境部辦公廳印發《生態環保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）的通知》（環辦科財〔2022〕6號）（以下簡稱《入庫指南》），明確了EOD項目開始實施進入“生態環保金融支持項目儲備庫”的入庫管理制度。生態環保金融支持項目管理系

2023-10-30

摘要：當前我國政府債務風險整體可控，但存在明顯的高成本、結構失衡和期限錯配特征。要有效化解地方政府債務風險，必須標本兼治，一是制定實施一攬子化債方案，二是回歸本源，努力推動城投的市場化轉型。一、引言當下中國的債務問題，尤其是地方政府債務問題再度成為各界關注的焦點。有人認為中國的高債務問題已經難以為繼；也有人認為，用信用驅動經濟增長的模式無可厚非，并且當前并沒有大規模債務危機爆發的風險。自2013年底，國家審計署開展全國范圍內的地方政府債務甄別以來，我國地方政府高債務問題就一直存在并延續至今。盡管中國

2023-10-23

摘要：國企改革三年行動圓滿收官之后，新一輪國企改革深化提升行動正在密集部署中。面對新一輪國有企業改革，地方城投該如何服務于國家需要，做好戰略聚焦和轉型？如何進一步做精主業，提升核心競爭力，強化核心功能？有了上一個三年的改革基礎，接下來又應該以什么樣的格局繼續前行？各級地方政府尤其是國資管理部門，如何在新一輪國企改革深化提升行動的大背景下，推動地方城投的轉型和高質量發展？一、引言2023年7月18日，全國國有企業改革深化提升行動動員部署電視電話會議在京召開，進一步落實二十大目標，提出以服務國家戰略為導向，

2023-10-16

摘要：生態環境領域推進EOD模式，是踐行“兩山”理念、加強生態環保投融資、推進生態產品價值實現、支撐深入打好污染防治攻堅戰和生態文明建設的重要探索，也是解決污染防治和生態保護資金短缺的有效途徑。本文主要對EOD模式的定義、內涵、政策沿革及發展現狀等進行梳理分析。一、EOD模式的概述（一）EOD模式的定義生態環境導向的開發模式（Eco-environment-oriented Development），簡稱EOD模式，是以生態文明思想為引領，以可持續發展為目標，以生態保護和環境治理為基礎，以特色產業運營為支撐，以區域綜合開發為載體，采取產業鏈延伸、

2023-10-09

摘要：如何設計科學合理的績效考核周期，是城投類企業在推行績效管理中應考慮的問題之一�？冃Э己酥芷谠O置過短或者過長都會影響績效實施效果，引發諸如工作壓力過大、信息失真、造成短期形成、應用結果不及時等問題。同時績效周期的確定也不能一刀切，要根據不同考核對象的特征有針對性的進行設置。一、引言城投企業在“十四五”發展轉型的關鍵時期，如何通過績效管理提高組織管理效率、激發企業動力活力是其面臨的主要問題之一。在績效管理諸多規則中，最容易被忽視卻也是最基礎的，就是績效考核周期的設置。設計科學合理的績效考核周期

2023-09-18

摘要：績效考核管理是促進企業提升組織績效，強化競爭力的基礎性工作，制定出一套完善、科學的績效考核體系對實現企業長遠發展至關重要�；�于此，本文以地方國有施工企業為研究主體，立足企業績效考核實施中的問題，針對問題探討考核實施應對策略，以期為促進地方國有建筑施工企業的高質量發展提供參考建議。一、前言經濟新常態下，建筑行業需求整體疲弱，增速持續放緩，行業呈現內部改革和優化的趨勢。行業“十四五”發展規劃強調應從“量”的擴張轉向“質”的提升。地方國有建筑施工企業面對行業增速放緩的客觀事實，應努力適應新行業發