秦皇島市國有資本投資運營公司組建試點方案設計

項目名稱:秦皇島市國有資本投資運營公司組建試點實施初步方案設計

委托方:秦皇島渤威建設投資有限公司(以下簡稱“渤威公司”)

項目時間:2019年9月-2020年4月

項目概況:國有資本投資公司和國有資本運營公司(以下簡稱“兩類公司”)的組建,是新一輪國企改革中的全新嘗試。在政策的不斷推進和改革試點的帶動下,進入“管資本”階段的國企改革已經從艱難前行轉為快速前進。2014年7月,國資委先行在中糧集團、國投公司開展第一批央企投資公司試點。到2018 年中央經濟工作會后,“兩類公司”的試點范圍進一步擴大。2018年12月28日,國資委召開了11家央企國有資本投資公司試點啟動會,開啟了第三批“兩類公司”改革試點。2019年1月14-15日,中央企業、地方國資委負責人會議召開,國資委主任肖亞慶表示,2019年將加大授權力度,建立授權調整機制,探索將部分出資人權利授予試點企業,推動“兩類公司”進行組織構架調整和管控模式改革,打造市場化運作平臺。而然,對于秦皇島市國資委而言,目前現有國企至少面臨三大問題,一是債務負擔重,二是企業盈利能力弱,三是提升國有資產保值難,這些問題無疑增加了“兩類公司”組建的難度。

我司受渤威公司委托,協助當地國資委進行“兩類公司”的組建設計。具體設計思路涵蓋:分析“兩類公司”的相關背景,明晰“兩類公司”組建的意義;對于秦皇島市“兩類公司”組建的可行性進行分析;設計出“兩類公司”組建的具體思路,包括組建的原則、目標、總體思路、組建細則、實施步驟及行動計劃;此外,設計思路還包括對于現有“兩類公司”的政策以及優秀案例進行分析,輔助組建的設計思路。


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